3月31日，工信部信息通信发展司副司长陈家春在2017中国虚拟运营发展论坛的致辞中表示，经过三年多的试点，我国移动通信转售业务正处在试点转正式商用的关键阶段。回顾三年来的试点历程，我国移动转售业务发展取得了阶段性成果，试点预期目标初步达到，为正式商用奠定了基础。

一是用户规模持续扩大。截至2017年2月，我国移动转售用户超过4600万户，其中11家移动转售企业的用户数超过100万，规模最大的一家用户超过了800万。三年直接吸引民间投资超过31亿元，间接经济贡献约96亿元，带动上下游新增就业岗位超过5万个。

二是创新激发市场活力。移动转售企业在试点期间积极创新，一些转售企业推出了流量不清零、无漫游费、零月租等方案，推动了资费降低和服务改善。一些转售企业开展了跨界融合创新，丰富了服务类型，推出了多种创新业务，这些都为下一步正式商用进行了有力探索。

三是监管政策不断完善，作为行业主管部门，试点期间工信部就建立了联合工作组和工作例会机制，及时听取行业的声音，及时解决出现的重大问题。

陈家春同时指出，当然在看到发展成绩的同时，我们也不能回避试点过程中暴露出的一些问题：

第一，重发展轻管理现象不容忽视。比较突出的是实名制问题，去年已经严重影响了移动转售企业的社会品牌形象，阻碍了移动转售业务的快速健康发展，对此工信部高度重视，专门出台文件加以规范，并开展了专项督察工作。经过各方的共同努力，目前取得了积极的成效，从去年年底的抽查暗访情况来看，违规比例从去年7月份的30%下降到11%。

第二，转售企业的创新能力仍需加强。我国移动转售企业在迎来宝贵发展机遇的同时面临着不小的挑战，要在日趋激烈的市场竞争中谋发展，移动转售企业生存的根基就是创新。虽然在三年多的试点过程中，企业在业务创新等方面积极努力，并取得了较好的成果，但移动转售企业创新能力还是参差不齐的，部分企业仍以单纯的批发转售为主，服务内容没有特色的问题依然存在。

第三，服务质量和长期服务保障问题亟待解决。服务质量是衡量我国移动转售业务发展水平的重要指标之一，也是移动转售企业发展用户、留住用户的关键。个别企业客户服务能力跟不上，服务投诉处理不及时，长期服务保障能力欠缺等，也是目前移动转售企业在服务方面比较突出的问题。

“总的来看，我国移动通信转售业务还处于发展初期，未来道路依旧漫长。”陈家春指出，作为行业主管部门，工信部一方面将一如既往的鼓励支持移动转售企业的业务创新发展，营造公平健康的市场环境；另一方面也将进一步加强监管力度，结合实名制整改落实情况，出台移动转售业务正式商用意见。

对于我国移动通信转售业务的发展，陈家春提出了以下三点建议：

第一，规范经营，进一步创新发展。移动转售企业应进一步落实实名制登记工作，要深刻认识到实名制是政策的红线，对于转售企业而言，落实实名制既是企业的社会责任、法律义务，也是树立品牌形象、实现持续健康发展的生命线。在规范经营、依法经营的同时，移动转售企业还应努力锻造差异化的经营能力，结合“互联网+”、大数据、双创等国家战略，能够把握行业发展趋势，找准定位，在业务、服务和商业模式创新方面积极探索。

第二，加强合作，开创共赢新局面。基础电信企业是移动转售业务发展的重要组成部分，基础电信企业和转售企业之间的相互支持、相互依托、紧密合作至关重要。希望基础电信企业继续以平等、开放、共赢的态度与转售企业开展合作，根据市场规律，主动对批发价格做出调整，并为转售企业做好技术网络支撑。转售企业则要与基础电信企业加强沟通交流，在开展新业务上紧密合作，共同做大市场蛋糕。

第三，协会搭台，发挥乔梁纽带作用。作为政府、基础电信企业、移动转售企业之间的乔梁和纽带，中国通信企业协会虚拟运营峰会在前期开展了大量的卓有成效的工作，针对当前虚拟运营面临的新情况、新问题应继续积极开展相关工作。在倡导行业自律、协助政府发现和推动解决各类实际问题、推动我国移动转售业务健康发展方面继续发挥重要作用。